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隆冬之際，今年第二批“金太陽”示范工程項目終于出爐，給寒冷的光伏行業(yè)帶來了些許暖意。
此次金太陽示范項目總裝機量達2.83吉瓦，遠超此前業(yè)內的普遍預期，加上今年5月的1.71吉瓦的第一批“金太陽”示范工程，2012全年“金太陽”示范項目規(guī)模合計達到4.54吉瓦。這也是國內“金太陽”工程實施以來規(guī)模最大的一次。
眾多企業(yè)認為，在目前遭遇歐美雙反、企業(yè)庫存嚴重之時，中央政府大張旗鼓地推出“金太陽”工程，意在鼓勵和扶植光伏產(chǎn)業(yè)，給予企業(yè)信心。
拉網(wǎng)式排查搶食金太陽
數(shù)據(jù)顯示，2009年實際的安裝量為300兆瓦，2010年為200兆瓦，2011年則為700兆瓦，到了今年這一數(shù)字突飛猛進到了4.54吉瓦，比去年同期增長了近6倍之多。
據(jù)《中國經(jīng)營報》記者了解，本次金太陽示范工程招標涉及32個省、市、自治區(qū)，共計214項。其中，江蘇省、浙江省和河南省為申報總量最大的3個省份，這3個省份也是我國光伏生產(chǎn)企業(yè)集中的省份，而這些項目背后的組件訂單也引發(fā)了光伏企業(yè)之間激烈的爭奪。
自從2009年7月，財政部、科技部、國家能源局聯(lián)合推出金太陽工程以來，英利綠色能源集團一直是該工程最大的組件供應商，在今年的第二批項目中，英利就獨攬了288兆瓦組件供應，占總量的10%。
對此，英利公關部總監(jiān)梁田曾表示，早在2009年的首批金太陽工程中，英利就承擔了227兆瓦的組件供應量，而當時國家補貼甚少，遠低于成本，英利為此損 失超過9000萬美元，不過這也為英利布局國內市場打下了基礎。他表示，今年為了金太陽工程，英利對各省適合光伏發(fā)電的屋頂進行了拉網(wǎng)式排查，其中，河北 申報的30兆瓦、遼寧申報的40兆瓦、以及海南的40.5兆瓦等項目采用的組件都將全部來自英利。
無錫尚德一位人士說，與之前相比，金太陽工程今年安裝量雖然大增，但競爭則更為激烈，“一是因為，目前大家的庫存嚴重，都想快點把貨賣出去，二則是因為按 照財政部給出的5.5元/瓦的補貼價格，一般投資該工程的企業(yè)能在五年內回收成本，前景良好?；诖吮姸喙夥髽I(yè)要么自己在建設屋頂發(fā)電系統(tǒng)，要么積極鼓 吹投資者進入然后成為供貨商，一時間大家都在扎堆進入金太陽工程?！?
上述人士表示，這兩年金太陽工程的安裝量正在急劇增長，已經(jīng)遠超了當初的計劃。數(shù)據(jù)顯示，2009年實際的安裝量為300兆瓦，2010年為200兆 瓦，2011年則為700兆瓦，到了今年這一數(shù)字突飛猛進到了4.54吉瓦，比去年同期增長了近6倍之多。“2011年，全球最大的市場德國的光伏安裝量 只有7.5吉瓦，而金太陽工程今年的計劃安裝量已經(jīng)超過了德國市場的一半，這能緩解一部分國內企業(yè)產(chǎn)能過剩的狀況?！?
江蘇一家光伏企業(yè)高管向記者表示，今年下半年以來，國家陸續(xù)出臺了包括分布式發(fā)電等很多政策來支持光伏產(chǎn)業(yè)，而針對歐美雙反也連出重拳反抗，這些都迎合了很多光伏企業(yè)的需求。
據(jù)記者了解，目前進入金太陽工程的主要有幾類投資主體，一是對光伏發(fā)電看好的投資機構和個人投資者，二是擁有大片廠房的制造型公司和擁有大片廠區(qū)的園區(qū)管 委會，三則是生產(chǎn)電池、組件的光伏企業(yè)。而前兩者僧多粥少，一般的光伏企業(yè)要經(jīng)過激烈的殺價和競爭才能成為供貨商，后者雖然不需要競爭，但需要企業(yè)自己投 資建電站，在這個行業(yè)谷底，一個20兆瓦的電站至少需要上億元的投資，對一般的企業(yè)而言，無疑也是沉重的負擔。
但在行業(yè)不景氣的情況下，部分光伏企業(yè)仍希望通過建設下游電站項目來進行自救，因此在競爭供應商失敗之后，很多企業(yè)紛紛自己投資金太陽工程電站項目。來自 國信證券的數(shù)據(jù)顯示，在此次中標企業(yè)里，主業(yè)是光伏組件、逆變器或者上游材料的“光伏生產(chǎn)企業(yè)”約占“項目業(yè)主方”的35%。
補貼陷爭議
金太陽工程主要采取“事前補貼”方式，也因此企業(yè)做假標騙補貼，使用劣質產(chǎn)品以次充好的事件不斷。
根據(jù)金太陽的補貼政策，對并網(wǎng)的光伏發(fā)電項目工程將給予50%的財政補貼，而對于偏遠地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補助，不過這一補貼方式正因弊端顯現(xiàn)而陷于爭議之中。
目前，金太陽工程主要采取“事前補貼”方式，意即項目投資方在項目開建之前拿到補貼，也因此企業(yè)做假標騙補貼，使用劣質產(chǎn)品以次充好的事件不斷。
一位江蘇的光伏電站安裝商告訴記者，早在第一批金太陽工程時就有一部分企業(yè)為了得到更多的財政補貼，低價購買產(chǎn)品但高價申報，提高系統(tǒng)造價來騙取補貼，還 有用不合格的劣質產(chǎn)品和國外退貨的次品來安裝金太陽工程。“在當時，這主要是因為金太陽的投資方為了獲取利潤拼命壓價，而生產(chǎn)商為了訂單報出了遠低于成本 的價格，生產(chǎn)商為了盈利，只能將大量次品賣給了投資商，這造成當年的金太陽工程質量參差不齊?！?
“還有一些中小光伏企業(yè)也中標了一些屋頂電站項目，其實他們根本沒有資金去建設，有的就在屋頂上搭了很多彩色的紙板來冒充電池板，以此來騙取補貼，這種情況在第一批招標時特別嚴重，首批金太陽工程很多都有質量問題。”上述安裝商表示。
不過，一位能源局人士向記者表示，在首批工程爆發(fā)質量問題之后，各個部委已對屋頂?shù)碾娬卷椖考哟罅藱z查力度，“所有的金太陽工程的光伏電站都要進行嚴格的工程驗收和發(fā)電效率核查等多方面的驗收，有弄虛作假的一律嚴懲?！?
上述人士透露，此前政府部門還曾討論過由現(xiàn)行的“事前裝機補貼”改為“事后度電補貼”，就是按照實際的發(fā)電量給予補貼，而且歐洲也普遍采用此補貼方式，“這樣就能避免投資方的騙補貼、電站質量差壽命短、監(jiān)管漏洞等問題?！?
“不過這個政策雖然能加強監(jiān)管，解決后顧之憂，但實際執(zhí)行起來要經(jīng)過發(fā)改委價格司、電網(wǎng)公司、財政部、能源局等多部門，難度太大，而且目前還遭到了大部分企業(yè)的反對，短時間內還難以推出?！痹撊耸勘硎?。
江西賽維銷售部一位人士則向記者表示，即便是目前所謂的事前裝機補貼，很多補貼也沒有及時下發(fā)到投資方手里，若是改成事后度電補貼的話，拖欠補貼的現(xiàn)象則 會更嚴重?！艾F(xiàn)在的情況是，光伏企業(yè)自己投資電站，補貼被拖欠嚴重，難以及時領到資金；但是給投資方供貨，也會被投資方給拖欠，因為很多投資商資金匱乏， 多數(shù)都以供應商的貨物墊資來開工建設，這導致很多光伏企業(yè)資金鏈斷裂，所以即便現(xiàn)在產(chǎn)品不好賣，我們也很少去金太陽工程里找機會?！?
“目前政府需要做的是，首先應該審核那些投資電站的企業(yè)資質，讓有實力的投資者進入，淘汰一些沒有資金企圖空手套白狼的，這樣就會減少騙補貼的行為發(fā)生，其次則是需要加快補貼的發(fā)放速度，否則很多光伏企業(yè)都會被拖死。”上述人士說。
一位無錫尚德人士則認為，以金太陽工程一己之力難以拯救目前陷入困境中的國內光伏產(chǎn)業(yè)，畢竟它只有區(qū)區(qū)4.54吉瓦，而我國光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能已超過40吉 瓦，“只有把金太陽工程、分布式發(fā)電、西部光伏電站等各種類型和模式結合起來發(fā)展，政府的補貼承諾兌現(xiàn)，相關政策也能落地，這樣才能使產(chǎn)業(yè)走出困境?！?
